公路經(jīng)營(yíng)權有償轉讓管理辦法
來(lái)源： 頒布單位：交通部 編輯：cllc02 添加日期：2004-10-16 10:42:20
文件編號： 頒布日期：1996-10-9 實(shí)施日期：1996-11-1
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第一章 總 則
第一條 為加快公路建設步伐，開(kāi)辟公路建設資金渠道，規范公路經(jīng)營(yíng)權有償轉讓?zhuān)ê?jiǎn)稱(chēng)轉讓?zhuān)峦┬袨?，保護轉、受讓雙方投資者的合法權益，按照國家現行的法律、法規及國家有關(guān)規定，特制定《公路經(jīng)營(yíng)權有償轉讓管理辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，下同)。
第二條 本《辦法》適用于全國各級交通主管部門(mén)組織建設和管理的公路（不含關(guān)系到“國家或區域政治、軍事”的公路，下同）經(jīng)營(yíng)權的轉讓活動(dòng)。
第三條 公路經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)仨毞衔覈F行的產(chǎn)業(yè)政策和有利于我國公路網(wǎng)建設以及實(shí)現公路建設規劃精神，并在遵守我國現行法律、法規及有關(guān)規定的前提條件下，本著(zhù)適度發(fā)展和優(yōu)先國內投資者的原則進(jìn)行。
第四條 交通部負責全國公路經(jīng)營(yíng)權轉讓工作的監督管理。各省、自治區、直轄市人民政府交通廳(局、委、辦)(簡(jiǎn)稱(chēng)“省級交通主管部門(mén)”，下同)負責管轄范圍內公路經(jīng)營(yíng)權轉讓工作的監督管理。
第二章 公路經(jīng)營(yíng)權的界定
第五條 公路經(jīng)營(yíng)權是依托在公路實(shí)物資產(chǎn)上的無(wú)形資產(chǎn)，是指經(jīng)省級以上人民政府批準，對已建成通車(chē)公路設施允許收取車(chē)輛通行費的收費權和由交通部門(mén)投資建成的公路沿線(xiàn)規定區域內服務(wù)設施的經(jīng)營(yíng)權。
第六條 轉讓公路經(jīng)營(yíng)權是由省級交通主管部門(mén)授權所屬的公路經(jīng)營(yíng)公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“轉讓方”，下同)，將經(jīng)批準的規定范圍內的全部或部分公路經(jīng)營(yíng)權，在一定期限內轉讓給具有法人資格的境內、外單位經(jīng)營(yíng)的一種特許行為。
第三章 轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的組織管理
第七條 對含有中央車(chē)輛購置附加費或中央財政性資金投資建成的公路及國道公路經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)墒〖壗煌ㄖ鞴懿块T(mén)報交通部審批；全部由地方規費或地方財政性資金投資及自籌資金等建成的省道以下公路經(jīng)營(yíng)權的轉讓?zhuān)墒〖壗煌ㄖ鞴懿块T(mén)報省級人民政府審批，并負責辦理向交通部報備事宜。
第八條 交通部負責由部批準公路經(jīng)營(yíng)權轉讓中所涉及到國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作；省級交通主管部門(mén)負責由交通部和省級人民政府批準范圍內的公路經(jīng)營(yíng)權轉讓中涉及到省內有關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作。
第四章 公路經(jīng)營(yíng)權轉讓范圍
第九條 公路經(jīng)營(yíng)權轉讓范圍的具體內容為:40公里四車(chē)道以上的公路路段及500米四車(chē)道以上獨立的大型橋梁、隧道等公路設施車(chē)輛通行費的收費權和公路沿線(xiàn)規定區域內的飲食、加油、車(chē)輛維修、商店、廣告等服務(wù)設施的經(jīng)營(yíng)權。
公路經(jīng)營(yíng)權中的車(chē)輛通行收費權和服務(wù)設施的經(jīng)營(yíng)權可整體轉讓?zhuān)部梢灾晦D讓車(chē)輛通行收費權。
第十條 向外商轉讓含尚未還清使用國際金融組織貸款或外國政府貸款建成公路的經(jīng)營(yíng)權，應報原批準利用外資貸款的部門(mén)同意，并經(jīng)對外“窗口”部門(mén)，商境外貸款機構認可后，方可按本《辦法》辦理公路經(jīng)營(yíng)權轉讓事宜。
第十一條 轉讓公路經(jīng)營(yíng)權中的車(chē)輛通行收費權，應堅持以投資預測回收期加上合理年限盈利期( 合理年限盈利期一般不得超過(guò)投資預測回收期的50%)為基準的原則，最多不得超過(guò)30年；轉讓公路經(jīng)營(yíng)權中的服務(wù)設施的經(jīng)營(yíng)權應按國家的有關(guān)規定辦理。
第五章 公路經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)價(jià)值的評估
第十二條 轉讓含有中央車(chē)輛購置附加費或中央財政性資金投資建成的公路和國道公路的經(jīng)營(yíng)權，應按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》，由轉讓方通過(guò)省級交通主管部門(mén)向交通部提出資產(chǎn)評估立項申請，由國家國有資產(chǎn)管理局批準立項并確認評估結果。
第十三條 轉讓全部由地方規費或地方財政性資金投資及自籌資金建成省道以下公路的經(jīng)營(yíng)權，應由轉讓方按國務(wù)院《國有資產(chǎn)評估管理辦法》向省級國有資產(chǎn)管理局提出評估立項申請，由省級國有資產(chǎn)管理局批準立項并確認評估結果。
第十四條 承擔公路經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)價(jià)值評估的單位，必須是取得經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理局( 簡(jiǎn)稱(chēng)“國有資產(chǎn)管理部門(mén)”，下同)認可資格的評估機構。鑒于公路經(jīng)營(yíng)權的特殊屬性，轉讓方應對承擔公路經(jīng)營(yíng)權評估的機構進(jìn)行從業(yè)能力審查。必要時(shí)，由省級以上的交通主管部門(mén)指定評估機構。
第十五條 申請對公路經(jīng)營(yíng)權進(jìn)行資產(chǎn)評估的報告，應由轉讓方提出。評估所發(fā)生的費用應由委托資產(chǎn)評估方承擔。
第十六條 確定公路經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)的重置全價(jià)，應參照國際通用的評估方法，即：采用收益現值法與重置成本法相結合的方法進(jìn)行。
第十七條 被轉讓經(jīng)營(yíng)權的公路竣工決算屬商業(yè)秘密，不得向受讓方透露。經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)確認的公路經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)的評估價(jià)值，應作為公路經(jīng)營(yíng)權轉讓成交價(jià)格作價(jià)的依據。轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的實(shí)際成交價(jià)不得低于評估確認價(jià)值。
第六章 轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的審批程序
第十八條 申報公路經(jīng)營(yíng)權轉讓時(shí)，應由轉讓方提供以下文件、資料及相關(guān)證明:
1．轉讓公路經(jīng)營(yíng)權可行性研究報告；
2．受讓方從業(yè)實(shí)力的情況說(shuō)明；
3．轉讓、受讓雙方簽訂的公路經(jīng)營(yíng)權轉讓的協(xié)議書(shū)；
4． 經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門(mén)核準的公路經(jīng)營(yíng)權資產(chǎn)價(jià)值評估確認結果通知書(shū)；
5． 金融機構或會(huì )計師事務(wù)所等中介機構提供的受讓方資金信用證明；
6．受讓方法人執照副本；
7．其他相關(guān)文件、資料。
第十九條 轉讓方通過(guò)省級交通主管部門(mén)，對申報公路經(jīng)營(yíng)權轉讓所報材料進(jìn)行審查后，按本《辦法》第七條規定的審批權限，分別報交通部和省級人民政府審查批準。
第二十條 轉讓、受讓雙方應按照轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的批準文件，簽訂轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的合同，并將合同副本分別送交通部和省級人民政府備案。
第二十一條 轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的受讓方如系外商，在獲得批準轉讓的文件后，還應按我國規定的外商投資企業(yè)審批權限和程序，在中華人民共和國境內設立外商投資企業(yè)。
第二十二條 未經(jīng)批準，任何單位和部門(mén)不得轉讓公路經(jīng)營(yíng)權。
第七章 公路經(jīng)營(yíng)權收益的使用
第二十三條 轉讓方獲得的轉讓公路經(jīng)營(yíng)權收入，首先用于償還被轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的公路建設貸款和開(kāi)發(fā)新的公路建設項目。任何單位不得將轉讓公路經(jīng)營(yíng)權的收益用于與公路建設無(wú)關(guān)的其他項目。
第二十四條 鼓勵受讓方，將獲得的公路經(jīng)營(yíng)權的收益，直接投資我國新的公路建設項目。
第二十五條 凡含有中央車(chē)輛購置附加費或中央財政性資金投資建成的公路轉讓經(jīng)營(yíng)權后，原中央投資及按投資額分得的收入，仍屬中央的權益，由交通部委托相應的投資機構持有。經(jīng)交通部同意繼續用于該地區的公路建設，或由交通部統籌安排其他公路建設項目。
第八章 附 則
第二十六條 公路經(jīng)營(yíng)權轉讓以后，轉讓方在轉讓期內不得收回公路經(jīng)營(yíng)權；受讓方不得以任何理由再將公路經(jīng)營(yíng)權轉讓給第三方。
第二十七條 未經(jīng)省級以上人民政府批準，不得在被轉讓經(jīng)營(yíng)權的公路上，另行設置車(chē)輛通行費收費站。
第二十八條 受讓方不得以任何理由收取正在執行緊急任務(wù)設有固定裝置的消防車(chē)、醫院救護車(chē)、公安部門(mén)的警備車(chē)、搶險救災的運輸車(chē)等車(chē)輛的通行費。
掛有中國人民解放軍行車(chē)牌照車(chē)輛通行費的收取，按國家有關(guān)規定辦理。
第二十九條 國家各級交通主管部門(mén)，有權監督和制止公路經(jīng)營(yíng)權轉讓期間各種侵占、損壞公路及其附屬設施的行為。
第三十條 批準轉讓經(jīng)營(yíng)權的公路，其路政管理，由省級以下交通主管部門(mén)派出機構或者人員行使，所需經(jīng)費由經(jīng)營(yíng)公路經(jīng)營(yíng)權的機構，按當地政府規定的標準支付。
第三十一條 受讓方應按照交通部發(fā)布的有關(guān)公路養護規范和標準進(jìn)行有效的養護，以保證公路設施處于良好的技術(shù)狀態(tài)。經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后將完好的公路設施無(wú)償交還轉讓方。
第三十二條 過(guò)去有關(guān)公路經(jīng)營(yíng)權轉讓的規定，凡與本《辦法》不符的，按本《辦法》執行。
第三十三條 本《辦法》由交通部負責解釋
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