浴火重生再出發(fā)
——臺州高速股權集中和優(yōu)化紀事
圖為10月13日，臺州高速股權椒江收購點(diǎn)，熱心股東正在辦理轉讓手續。 趙 鵬攝
本報記者牟同飛 本報通訊員李佩紅
24年前，我市發(fā)動(dòng)各級機關(guān)干部和群眾集資募股建設“臺州第一路”，以臺州人民的重大創(chuàng )造，載入全省交通發(fā)展史冊。24年后的今天，我市以政府主導并推動(dòng)，采用市場(chǎng)化手段，解決了臺州高速公路集團公司的復雜股權結構問(wèn)題，成就另一個(gè)創(chuàng )舉。
2017年是“臺州高速人”不平凡的一年。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，臺州高速股權集中收購自9月8日正式啟動(dòng)，短短三個(gè)月，臺州市屬?lài)蠹包S巖財務(wù)開(kāi)發(fā)公司持股比例從34.55%增至79.07%，遠超預期66.7%的收購目標，臺州高速公路集團公司迎來(lái)浴火重生之變。
思想是行動(dòng)先導——股權集中與優(yōu)化勢在必行
規范、健康、清晰的股權結構和管理制度是企業(yè)高效運行、組織戰略得以實(shí)施的重要保障。
1993年，在政府財力薄弱、融資渠道有限的狀況下，以公開(kāi)募集的形式籌集甬臺溫高速臺州一期的建設資金，開(kāi)創(chuàng )了浙江歷史上以股份制形式興建高速公路的先河。高速公路進(jìn)入運營(yíng)以后，復雜股權結構的弊端日益顯現，影響了國企重要功能的發(fā)揮，也制約了臺州高速公路集團公司的轉型發(fā)展。
開(kāi)展股權集中和優(yōu)化，調整股權結構，引導和鼓勵廣大中小股東以市場(chǎng)手段轉讓股權，能優(yōu)化公司治理結構，較為徹底地破解承擔國企責任與維護中小股東利益的歷史性難題。然而，股權收購無(wú)疑會(huì )是臺州高速公路集團公司成立以來(lái)推進(jìn)的最為棘手也是最為深刻的改革。
“為之，難者亦易矣；不為，則易者亦難矣?！苯衲?，在臺州高速集團公司抱著(zhù)“事在人為”的決心向市委、市政府提交了多份建議意見(jiàn)和可行性報告后，市委、市政府審時(shí)度勢，在前期充分調研分析的基礎上，決定采用市場(chǎng)化手段啟動(dòng)臺州高速股權集中和優(yōu)化工作。
市委、市政府非常重視此項工作，市委書(shū)記王昌榮、市長(cháng)張兵多次批示；市里成立了常務(wù)副市長(cháng)董貴波任組長(cháng)、副市長(cháng)張加波任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，兩位領(lǐng)導自始至終都在關(guān)注收購工作進(jìn)展，還深入收購一線(xiàn)調研，提出具體指導意見(jiàn)。
針對當年募股的股東大多為機關(guān)、企事業(yè)單位公職人員的情況，各級組織紛紛發(fā)動(dòng)，臺州市直機關(guān)工委等6個(gè)單位的黨工委，向全市的機關(guān)工作人員發(fā)出了股權轉讓倡議書(shū)，各縣（市、區）機關(guān)黨工委相繼轉發(fā)，動(dòng)員、鼓勵、建議機關(guān)工作人員帶頭轉讓所持股權。市國資委召開(kāi)會(huì )議動(dòng)員市屬?lài)髥T工支持轉讓?zhuān)l(fā)動(dòng)各縣（市、區）國資局參與宣傳發(fā)動(dòng)。領(lǐng)導小組辦公室共在32家省、市、縣（市、區）各類(lèi)媒體發(fā)布宣傳信息117條，推送告知短信10余萬(wàn)條，以大聲勢營(yíng)造出了大氛圍。
各級領(lǐng)導及相關(guān)單位帶頭示范，第一時(shí)間轉讓股權，較大程度消除了股東疑慮。
10月28日，股東劉治元再次到椒江收購點(diǎn)，這是他第六次帶領(lǐng)街道股東轉讓股權，成了“義務(wù)宣傳員”，這樣的幫帶在椒江、溫嶺兩地星火燎原。
為方便股東了解轉讓的辦理流程，領(lǐng)導小組辦公室制作了漫畫(huà)圖解版的《股東須知手冊》。各股權收購點(diǎn)滾動(dòng)播放股權政策講解相關(guān)視頻。許多鄉鎮（街道）、村居（社區）在顯著(zhù)位置張貼收購通告，發(fā)放宣傳資料。黃巖、臨海等地還通過(guò)戶(hù)外LED屏幕和私家車(chē)、車(chē)站的廣播發(fā)布收購公告。
辦法總比困難多——信心決心恒心一個(gè)都不少
“大事難事看擔當，逆境順境看胸襟?！边@次股權集中和優(yōu)化涉及到近5萬(wàn)名股東，社會(huì )關(guān)注度高，股權收購“牽一發(fā)動(dòng)全身”。
股權收購工作沒(méi)有現成的經(jīng)驗可借鑒和參考，只能“摸著(zhù)石頭過(guò)河”。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導和推動(dòng)下，市國資委鼎力支持，全市各相關(guān)部門(mén)、各縣市區政府都為股權集中收購工作通力合作，群策群力，共同推動(dòng)著(zhù)這項市屬?lài)衅髽I(yè)改革破難前行。
在市委宣傳部的指導和幫助下，市縣兩級媒體開(kāi)展了高密度的跟蹤式報道，并在重要版面、黃金時(shí)段、顯著(zhù)位置編發(fā)收購動(dòng)態(tài)。
針對股東分布的特點(diǎn)，領(lǐng)導小組辦公室逐家到持股人數較多的市直單位開(kāi)展上門(mén)動(dòng)員，與所在單位負責人一起商討解決辦法。椒江、黃巖多次召開(kāi)協(xié)調會(huì )、動(dòng)員會(huì )；路橋區通過(guò)社區、股東家人、親屬、朋友做動(dòng)員，力促小股東轉讓?zhuān)挥癍h(huán)市開(kāi)展“一對一”宣傳發(fā)動(dòng)，將“失聯(lián)”的股東劃分成片區，讓持股的村民切實(shí)吃透轉讓政策……
全市9個(gè)縣(市、區)均設立股權收購點(diǎn)，優(yōu)化和簡(jiǎn)化辦事流程，最大限度地讓股東一次性辦結手續。各收購點(diǎn)守土有責，通過(guò)股權收購點(diǎn)工作小組和股權收購點(diǎn)負責人兩個(gè)工作群，及時(shí)交流學(xué)習股權收購的好做法、好點(diǎn)子、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)及每日業(yè)績(jì)，形成了你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢。
為更好地幫助解決偏遠地區和公職人員辦理股權轉讓時(shí)的不便因素，領(lǐng)導小組辦公室專(zhuān)門(mén)抽調人員建立了流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，多輪次送服務(wù)上門(mén)，“打通最后一納米”。
臺州高速公路集團公司員工齊心協(xié)力，班子成員主動(dòng)申領(lǐng)任務(wù)，下沉一線(xiàn)指導。尤其是在收購工作剛開(kāi)始的特殊階段，情況瞬息萬(wàn)變，所有班子成員放棄休息時(shí)間，分赴各收購點(diǎn)全天候指導。每個(gè)班子成員都把心思用在“想干事”上，把能力體現在了“會(huì )干事”上，把目標盯在了“干成事”上，激發(fā)了收購點(diǎn)工作人員的工作熱情。持股干部員工第一時(shí)間轉讓股權，帶動(dòng)其他股東辦理轉讓手續。
臺州高速公路集團公司設立了《高速點(diǎn)將臺》欄目，三個(gè)月下來(lái)，幾十個(gè)正能量事跡感人肺腑。其中，有位員工的腳崴了，為了不影響收購工作，她的母親來(lái)單位幫忙照顧，公司還專(zhuān)門(mén)擠出一間休息室供她和家人臨時(shí)使用?！陡咚冱c(diǎn)將臺》點(diǎn)評：“責任在肩，輕傷不下火線(xiàn)！”這是整個(gè)收購過(guò)程的一個(gè)縮影，也是全體高速人的一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，無(wú)論存在多少困難，無(wú)論面對多少挑戰，全市有關(guān)人員始終做到了不退縮、不放棄。信心展現的是底氣和實(shí)力，決心表明的是勇氣和態(tài)度，恒心體現的是意志和毅力。信心、決心和恒心，在臺州高速股權集中和優(yōu)化硬仗中一個(gè)都不少。優(yōu)良的團隊精神，也體現了全體干部員工對不斷優(yōu)化公司治理結構的追求，對推動(dòng)公司業(yè)務(wù)轉型升級的渴望，對迎接困難挑戰的信心和決心。
集中力量辦大事——浴火重生再出發(fā)
志合者，不以山海為遠。9月8日，集中收購正式拉開(kāi)起步。接下來(lái)的每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩；每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕；每一步，都須凝心聚力，堅定鏗鏘。
勝利不會(huì )向我們走來(lái)，我們必須自己走向勝利。市領(lǐng)導在第一時(shí)間帶頭轉讓股權，積極發(fā)揮表率作用。市國資委協(xié)調縣（市、區）國資局主動(dòng)參與股權收購工作，深入協(xié)調國有企業(yè)轉讓股權，減少?lài)筠D讓的中間環(huán)節。市財政局依照財稅規定明確了股權轉讓的統一計稅方式，減輕了股東負擔。司法、公安、政法、信訪(fǎng)等部門(mén)積極保駕護航，市場(chǎng)監管、社保等部門(mén)利用自身優(yōu)勢積極助力股權收購。
每股收購價(jià)8.19元，股權轉讓堅持平等、自愿、等價(jià)有償原則。收購主體保障有力，市基投公司、市交投集團等收購主體及時(shí)籌措資金，確保收購的資金按時(shí)到位。
于法周延，于事簡(jiǎn)便。臺州高速錚錚鐵軍迎難而上、熱情服務(wù)，積極踐行“最多跑一次”改革的內在要求，在法律顧問(wèn)團隊的幫助下，優(yōu)化和簡(jiǎn)化辦事流程，為廣大股東提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗，還協(xié)同市委老干部局逐戶(hù)走訪(fǎng)持股的副廳級以上離退休老干部，上門(mén)辦理股權轉讓。
“當年建設臺州第一條高速公路，我們響應號召出了微薄之力，如今對市委、市政府的決策同樣給予大力支持?！彪x退休的地廳級老干部們雖然年事已高，但都非常支持本次股權集中和優(yōu)化工作。
中小股東的熱情被點(diǎn)燃，紛紛從箱底翻出發(fā)黃的憑證前去辦理股權轉讓手續。潘利生是一名來(lái)自溫嶺的老股東?！爱斈暌婚_(kāi)始募股，我就買(mǎi)了4萬(wàn)股。我對臺州高速的股權情有獨鐘?！?993年時(shí)，不少人不理解他的做法，那個(gè)時(shí)候4萬(wàn)元錢(qián)確實(shí)不是個(gè)小數目。有點(diǎn)“固執”的潘利生就這樣成為了臺州高速20多年忠實(shí)的股東，也獲得了豐厚的回報。從臺州高速一開(kāi)始募股到如今收購股權，潘利生都毫不猶豫大力支持，“之前有人不理解我，現在也肯定有人不理解我，但不管怎么說(shuō)，這都是一件好事?！?/span>
11月13日，臺州高速股權收購超過(guò)了66.7%，順利實(shí)現預定目標。
11月30日，持有1178萬(wàn)股股權的臺州市臺信投資管理有限公司，完成掛牌轉讓手續，成為此次臺州高速股權轉讓第一大法人股東。截至當日，全市收購臺州高速股權集中收購辦理的股權轉讓總筆數36594筆，合計9614萬(wàn)股，約占總股數的44.5%。
溫嶺市戶(hù)籍的自然人近1.3萬(wàn)名股東辦理轉讓?zhuān)^(guò)臺州全市轉讓人數的三分之一；天臺法人股東轉讓家數位列全市第二；三門(mén)縣國有法人股東全部完成轉讓。目前，臺州市屬?lài)蠹包S巖財務(wù)開(kāi)發(fā)公司合計持股數增至79.07%，遠超預定目標。
高速股權集中收購工作的成功，成就了臺州市國有企業(yè)改革的一大創(chuàng )舉，解決了困擾多年的承擔國企責任與維護中小股東利益的歷史性難題，奠定了臺州高速公路集團公司轉型發(fā)展的基礎，也為敢為天下先的臺州人樹(shù)立了典范。當年最困難時(shí)候的募股成功和現在利潤較好時(shí)候的收購成功，正是社會(huì )主義體制下廣大干部職工愛(ài)國愛(ài)集體、講奉獻的現實(shí)表現，也彰顯了政府的公信力。
發(fā)展興衰重在實(shí)干，轉型發(fā)展決勝未來(lái)。作為臺州市最早成立的三大國有企業(yè)之一，臺州高速集團公司迎來(lái)新的發(fā)展起點(diǎn)。履機乘變，順勢而為，不忘初心。高速人浴火重生再出發(fā)，邁出了轉型發(fā)展之路的關(guān)鍵一步。
刊登于2017年12月19日《臺州日報》一版：
http://paper.taizhou.com.cn/tzrb/html/2017-12/19/content_868365.htm
刊登于2017年12月19日臺州新聞APP
http://m-app.taizhou.com.cn/index.php/Weisite/detail/id/4683
刊登于2017年12月19日手機人民網(wǎng)平臺：
http://sh.qihoo.com/pc/2s1cmb65a13sign=360_e39369d1
刊登于2017年12月19日臺州政府網(wǎng)：
/art/2017/12/19/art_15_1067960.html
刊登于2017年12月19日人民網(wǎng)：
http://bbs1.people.com.cn/post/129/1/2/165682526.html
刊登于2017年12月19日臺州改革公眾號：
https://mp.weixin.qq.com/s/EECuGNLV-b19IbIhEVqD-g
關(guān)注官方微信
浙公網(wǎng)安備 33100202000770號