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堅決查處違紀違法者 防止“破窗效應”

習近平

2015年06月27日 新華網(wǎng)

核心提示：中央政治局26日下午進(jìn)行集體學(xué)習，習近平強調，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅決防止“破窗效應”。

中共中央政治局6月26日下午就加強反腐倡廉法規制度建設進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習。中共中央總書(shū)記習近平在主持學(xué)習時(shí)強調，我們黨長(cháng)期執政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴峻挑戰，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強和改進(jìn)黨的建設、管理、監督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。要加強反腐倡廉法規制度建設，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監督權力各個(gè)方面，發(fā)揮法規制度的激勵約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機制。

中央紀委宣傳部部長(cháng)肖培就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行講解，并談了意見(jiàn)和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽(tīng)取了他的講解，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論。

習近平在主持學(xué)習時(shí)發(fā)表了講話(huà)。他指出，再過(guò)幾天，我們將迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立94周年。今天，中央政治局集體學(xué)習安排黨建方面的內容，題目是加強反腐倡廉法規制度建設，以此來(lái)紀念黨的94歲生日。

習近平強調，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要內容，是協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的重要保證。黨的十八大以來(lái)，我們黨順應黨心民意，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的重大成效，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振。同時(shí)，我們也要看到，這些成效是階段性的，當前，黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，反腐沒(méi)有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂(yōu)思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續抓下去。

習近平指出，黨中央對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作作出了總體部署。各級黨委要結合正在開(kāi)展的“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，繼續抓好黨的政治紀律和政治規矩集中教育，繼續落實(shí)中央八項規定精神，繼續查處各種腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規范化。

習近平強調，法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長(cháng)期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國的要求，加大反腐倡廉法規制度建設力度，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗結合起來(lái)，本著(zhù)于法周延、于事有效的原則制定新的法規制度、完善已有的法規制度、廢止不適應的法規制度，努力形成系統完備的反腐倡廉法規制度體系。

習近平指出，反腐倡廉法規制度建設系統性強，要堅持問(wèn)題導向、突出重點(diǎn)，充分體現科學(xué)性、針對性、可操作性。要堅持宏觀(guān)思考、總體規劃，既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，提升法規制度整體效應。要系統完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統集成。要務(wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行，法規制度在務(wù)實(shí)管用。要責任明確、獎懲嚴明，明確責任主體，確?？蓤绦?、可監督、可檢查、可問(wèn)責。

習近平強調，法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規制度建設，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執行。要強化法規制度意識，在全黨開(kāi)展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹(shù)立法治意識、制度意識、紀律意識，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍，堅持法規制度面前人人平等、遵守法規制度沒(méi)有特權、執行法規制度沒(méi)有例外。要加大貫徹執行力度，讓鐵規發(fā)力、讓禁令生威，確保各項法規制度落地生根。要加強監督檢查，落實(shí)監督制度，用監督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)。對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區”的，要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問(wèn)題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門(mén)”、不開(kāi)“天窗”，堅決防止“破窗效應”（所謂“破窗效應”，是指如果有人打破了一幢建筑物的窗戶(hù)玻璃，而這扇窗戶(hù)又得不到及時(shí)的維修，其他人就可能受到某些暗示性的縱容，去打破更多的窗戶(hù)。久而久之，這些破窗戶(hù)就給人造成一種無(wú)序的感覺(jué)。在這種公眾麻木不仁的氛圍中，違法活動(dòng)就會(huì )滋生蔓延。）

習近平指出，要健全問(wèn)責機制，堅持有責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來(lái)，形成法規制度執行強大推動(dòng)力。問(wèn)責的內容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。要把法規制度執行情況納入黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和黨政領(lǐng)導干部述職述廉范圍，通過(guò)嚴肅追究主體責任、監督責任、領(lǐng)導責任，讓法規制度的力量在反腐倡廉建設中得到充分釋放。紀律檢查機關(guān)要加大監督檢查力度，對有令不行、有禁不止的，不僅要嚴肅查處直接責任人，而且要嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任。