浙江省公路車(chē)輛通行費征收管理辦法
(1997年3月31日省政府浙政發(fā)〔1997〕72號)
第一章 總 則
第一條 為了規范和加強公路車(chē)輛通行費征收管理工作，根據《中華人民共和國公路管理條例》和國家有關(guān)車(chē)輛通行費征收管理的規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省境內從事公路車(chē)輛通行費征收的單位及過(guò)往收費站點(diǎn)的機動(dòng)車(chē)輛，都必須遵守本辦法。
第三條 省交通廳主管全省公路車(chē)輛通行征收管理工作。各級交通主管部門(mén)是公路車(chē)輛通行費征收工作的行業(yè)管理部門(mén)。
第四條 利用貸款(包括需償還集資和實(shí)行股份制經(jīng)營(yíng)的，下同)建成的公路(包括橋梁、隧道、下同)，符合本辦法規定的，可以對過(guò)往車(chē)輛收取通行費。
通行費收費標準的確定和調整，由省物價(jià)、交通、財政部門(mén)提出，報省政府批準。
第五條 凡由國家投資、民工建勤、民辦公助、以工代賑辦法以及個(gè)人和社會(huì )捐資等修建的公路一律不得征收車(chē)輛通行費。
第二章 收費的條件和審批程序
第六條 收費項目應符合以下條件：
工程規模必須符合交通部、國家計委、財政部發(fā)布的《關(guān)于在公路上設置通行費收費站(點(diǎn))的規定》(交公路字〔1994〕686號)和《浙江省公路“四自”工程管理暫行辦法》(浙政發(fā)〔1996〕160號)的有關(guān)規定。
在實(shí)行“開(kāi)放式”收費的公路上，同一條主線(xiàn)相鄰兩收費站的間距，平原徽丘區不小于40公里，山嶺重丘區不小于20公里。
工程項目符合公路規劃要求，并經(jīng)省政府批準，利用貸款建設，資金來(lái)源合法并落實(shí)的。
屬于中外合資(作)經(jīng)營(yíng)的項目，必須經(jīng)省交通廳審查同意，并按國家和省的有關(guān)法律、法規、政策辦妥審批手續。 第七條 工程建成后，必須按交通部發(fā)布的《公路工程竣工驗收辦法》(交公路發(fā)〔1995〕1081號)的有關(guān)規定編制完成竣工文件和工程決算，經(jīng)初步設計審批部門(mén)審定和驗收合格后，方可申報征收公路車(chē)輛通行費。
第八條 申報征收公路車(chē)輛通行費，須提交下列文件：
(1)項目批準書(shū)；
(2)工程概算批準文件；
(3)資金來(lái)源協(xié)議(合同)及投入報告書(shū)；
(4)工程項目交工驗收報告及工程決算；
(5)項目收費還貸計劃；
(6)對交工驗收發(fā)現問(wèn)題的整改或承諾意見(jiàn)。
若業(yè)主是公司的，需提交公司章程；屬中外合資(作)經(jīng)營(yíng)的，需提交有關(guān)批準文件。
第九條 工程建成后，由項目所在地政府報省政府審批；省交通廳根據收費
項目立項時(shí)審定意見(jiàn)提出收費標準、收費年限意見(jiàn)，經(jīng)省物價(jià)局會(huì )簽后報省政府批準，對過(guò)往車(chē)輛收取通行費。
第十條 收費年限到期前三個(gè)月，由省交通廳會(huì )同省審計廳對該收費站點(diǎn)收支情況進(jìn)行全面審計。省交通廳根據審計結論會(huì )同省物價(jià)局、財政廳提出停止收費或適當延長(cháng)收費年限的意見(jiàn)，報省政府批準。
第三章 收費站點(diǎn)的設置和管理
第十一條 公路車(chē)輛通行收費站點(diǎn)的設置，按照“統一規劃、合理布局、總量控制、減少站點(diǎn)”的原則，由省交通廳在立項時(shí)即行確定，報省政府備案。
第十二條 收費站點(diǎn)建設應堅持“實(shí)用大方，安全暢通”的原則，設置在線(xiàn)型平直、視野開(kāi)闊的路段，并盡可能離開(kāi)城鎮和交通集散地，其車(chē)道數根據車(chē)輛流量大小確定。
第十三條 收費站建設方案應經(jīng)省交通廳審核同意，報省政府備案。
對單向收費、不實(shí)行檢(補)票的站點(diǎn)，其不收費一側不得設置售(檢)票亭。
不再使用的收費站站棚，必須限期拆除，修復路面，恢復正常交通。
第十四條 收費站點(diǎn)與公路連接處喇叭口公路縱向兩側延伸200米，或者收費站點(diǎn)的收費站棚向公路縱向兩側延伸300米的范圍，為收費區域。
收費站點(diǎn)應當在收費區域內設置由省交通廳統一制作的收費站站牌和“四公開(kāi)”(批準文號、收費標準、收費單位、收費用途)標牌，并在收費棚上方設置規范的站名，配置必要的照明設備。
收費區域應當配置警令、警示等標志。
第十五條 收費站為非常設機構，其定員標準由省交通廳制定，收費站具體定員經(jīng)市、縣交通主管部門(mén)審查后報省交通廳核定。
收費站點(diǎn)工作人員的配備應與車(chē)道數相適應。其中管理人員應從交通系統內部調劑；其他人員可向社會(huì )招聘合同工，經(jīng)培訓合格后上崗。
第十六條 收費站點(diǎn)開(kāi)征公路車(chē)輛通行費前，應向省交通廳申領(lǐng)由省物價(jià)局統一監制的收費員證。
上崗收費人員應按規定著(zhù)裝，佩戴收費員證，做到依法征費。
第十七條 收費人員應努力提高操作技能，加快售票速度，確保車(chē)輛暢通。
第十八條 收費站點(diǎn)應視車(chē)流量合理安排班次、車(chē)道、人員，不得發(fā)生阻車(chē)現象。
在正常交通狀況下，雙向通行八車(chē)道(含)以上的，必須至少開(kāi)通六個(gè)車(chē)道；雙向通行六車(chē)道的，必須至少開(kāi)通四個(gè)車(chē)道。
任何部門(mén)不得在車(chē)道上停放機動(dòng)車(chē)輛，也不得將售(檢)票亭改作他用。
第十九條 收費站點(diǎn)應配備必要的通訊設備和交通工具，設置電子監控系統，逐步實(shí)行微機征費。
第四章 繳、免費管理
第二十條 一切機動(dòng)車(chē)輛(除本辦法第二十一條規定免繳外)通過(guò)收費站點(diǎn)應按規定繳納公路車(chē)輛通行費。
第二十一條 對正在執行緊急任務(wù)的設有固定裝置的消防車(chē)、警車(chē)、救護車(chē)可免收車(chē)輛通行費。
中國人民解放軍(包括武警部隊)軍用號牌車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費。
第五章 財務(wù)、票證管理
第二十二條 公路車(chē)輛通行費實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，按收支兩條線(xiàn)、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則進(jìn)行管理。
第二十三條 公路車(chē)輛通行費除用于收費站點(diǎn)的經(jīng)常經(jīng)費、固定資產(chǎn)購建費、設施維護費等支出和收費項目養護經(jīng)費及其他必要支出外，只能用于償還貸款及支付利息(或者投資收益)。
第二十四條 收費站點(diǎn)的年度經(jīng)常經(jīng)費標準、收費項目養護費用及其他必須開(kāi)支標準，由省交通廳按國家和省的有關(guān)規定制定。
收費站點(diǎn)的年度經(jīng)常經(jīng)費支出計劃，經(jīng)所在地交通主管部門(mén)審查后報省交通廳核準。
第二十五條 核定通行費收入的1‰作為全省公路車(chē)輛通行費征收管理經(jīng)費，由各收費站點(diǎn)按月解交省交通廳。該項經(jīng)費專(zhuān)項用于通行費征收管理工作，不得移作它用。
第二十六條 省交通廳負責審核收費站點(diǎn)的年終財務(wù)決算，也可以由省交通廳委托收費站點(diǎn)所在地的交通主管部門(mén)辦理。決算批件應報省財政廳、審計廳、物價(jià)局備案。
第二十七條 通行費票證(含統繳收據，下同)由省財政廳監制，應標有“償還貸款”字樣。通行費票證的具體管理工作由省交通廳負責。
第二十八條 對收費站點(diǎn)附近區域的車(chē)輛可以實(shí)行通行費統繳的方式。
通行費統繳的方案由收費站點(diǎn)所在地的交通主管部門(mén)會(huì )當地物價(jià)部門(mén)制定，其統繳的范圍、對象、標準等須經(jīng)省交通廳會(huì )省物價(jià)部門(mén)審查同意。統繳方案由收費站點(diǎn)所在地政府公布施行。
第二十九條 通行費征收、管理機構負責對通行費票證的領(lǐng)發(fā)、管理、核銷(xiāo)工作。票管員按日核銷(xiāo)，收費站點(diǎn)按月核銷(xiāo)，收費站點(diǎn)所在地交通主管部門(mén)按季核銷(xiāo)，省交通廳按年核銷(xiāo)。
第三十條 各公路通行費收費站點(diǎn)每月10日前將上月的通行費收支報表分別報送當地交通主管部門(mén)和省交通廳、財政廳、物價(jià)局。
第六章 監督管理
第三十一條 各種車(chē)輛進(jìn)入收費區域必須服從收費站點(diǎn)工作人員指揮，并減速，繳費通過(guò)。
對不服從指揮、不繳納通行費的違章者，收費站點(diǎn)根據交通主管部門(mén)的委托可以責令其停車(chē)接受處理，補繳通行費，并可對其處以應繳費額5倍以下的罰款。
停車(chē)接受處理時(shí)，違章車(chē)輛應按收費站點(diǎn)工作人員要求駛離車(chē)道，停放在收費區域內的安全地帶。
第三十二條 對毀壞收費設施的責任人，收費站點(diǎn)可以要求其恢復原狀，賠償損失。
第三十三條 收費站點(diǎn)工作人員依法執行公務(wù)時(shí)，應當出示有效的執法證件。
收費站點(diǎn)工作人員不得超越收費區域實(shí)施管理工作，不得在收費區域內對過(guò)往車(chē)輛實(shí)施檢查。
第三十四條 對未經(jīng)批準擅自在公路上收取車(chē)輛通行費或設立收費站點(diǎn)的，由交通、物價(jià)、財政、監察等部門(mén)報當地政府或上一級政府，依法予以查處并撤銷(xiāo)其站卡。
第三十五條 各級交通、物價(jià)、財政部門(mén)，根據各自的職責分工，對通行費征收工作進(jìn)行監督檢查；對不按規定使用通行費票證、任意提高通行費收費標準的，應責令其立即糾正，并依法沒(méi)收非法所得。
第三十六條 收費管理機構、收費站點(diǎn)違反本辦法規定的，由省交通廳給予批評；情節嚴重的，報請省政府批準后責令其暫停收費，限期整改。
收費站點(diǎn)工作人員應當忠于職守、廉潔奉公。對濫用職權、徇私舞弊、以權謀私、私吞票款的，由其主管部門(mén)或監察部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十七條 當事人對收費站點(diǎn)所作出的處罰決定不服的，可以按照《行政復議條例》的規定申請行政復議；或者按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起行政訴訟。
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