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科學(xué)發(fā)展，讓臺州高速成為臺州經(jīng)濟發(fā)展的第一跑道
——浙江臺州高速公路集團股份有限公司十六年發(fā)展紀實(shí)之一 　　

洪衛　應巧蓓 

1993年11月28日，臺州高速公路建設開(kāi)發(fā)股份有限公司宣告成立。1994年10月16日，臺州歷史上第一條高速公路、浙江歷史上第一條以股份制形式興建的高速公路正式開(kāi)工時(shí)，500多萬(wàn)臺州人民就在期盼著(zhù)：這一條徹底改變臺州交通落后狀況的高速巨龍，將標志性地成為臺州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一跑道。同年，臺州實(shí)現了撤地建市。
十六年過(guò)去了，臺州高速公路確實(shí)如臺州人期盼的那樣，成為了一條臺州經(jīng)濟騰飛的主跑道?？焖侔踩?、舒適暢通的臺州高速公路,改善了臺州交通的“瓶頸”制約，使臺州更好地融入了“長(cháng)三角”經(jīng)濟圈的高速通道；同時(shí)，促進(jìn)了高速公路兩側“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”的迅速形成，帶動(dòng)區域經(jīng)濟迅猛發(fā)展，發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟和社會(huì )效益。數據是最有說(shuō)服力的：十六年間，臺州經(jīng)濟迎來(lái)了發(fā)展最好的“黃金期”，連續多年保持高速增長(cháng)，國內生產(chǎn)總值從1994年的239.4億元猛增到2008年的1965.27億元。
在這十六年里，臺州高速公路公司也實(shí)現了“破繭成蝶”的起飛。在前十年的建設管理時(shí)期，臺州高速公路公司的建設管理者形成了“團結拚搏，艱苦創(chuàng )業(yè)”的精神，完成了第一次創(chuàng )業(yè)。從2003年開(kāi)始，“臺州高速人”解放思想，轉變觀(guān)念，開(kāi)始了他們的第二次創(chuàng )業(yè)。用了六年時(shí)間，臺州高速公路公司已從建設管理型轉向經(jīng)營(yíng)管理型，從虧損6885萬(wàn)元的企業(yè)一躍成為年凈利潤1.74億元的創(chuàng )利大戶(hù)，六年贏(yíng)利增長(cháng)16倍。2007年8月，浙江臺州高速公路集團成功組建，他們又從經(jīng)營(yíng)管理型向投資控股型發(fā)展。嶄新的多元發(fā)展戰略宏圖，推動(dòng)著(zhù)臺州高速公路集團跨入又一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。
臺州高速公路集團董事長(cháng)兼總經(jīng)理林廣祥說(shuō)：“臺州高速公路公司的科學(xué)發(fā)展，主要體現在解放思想、轉變思路上。在臺州社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的不同時(shí)期，臺州高速公路公司總是勇立潮頭，以科學(xué)發(fā)展的目標思路來(lái)牽動(dòng)全身，特別是最近六年多來(lái)，臺州高速公路公司張開(kāi)了‘目標管理和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新’的兩翼，以超前的意識、創(chuàng )新的精神、過(guò)人的膽魄和肩負的責任，搏擊市場(chǎng)經(jīng)濟的長(cháng)空，不斷增長(cháng)符合自身發(fā)展的核心競爭力?！?
每一個(gè)目標的確立，每一次思路的轉變，都是臺州高速公路公司騰飛的新起點(diǎn)。
2003年6月，臺州高速公路公司第四屆董事會(huì )產(chǎn)生，新一屆總經(jīng)理班子面對的是重重困難：至2002年底，資產(chǎn)負債率高達90.3%，累計虧損6885萬(wàn)元；公司成立10年僅向股東分紅2次，導致股東一片質(zhì)疑之聲。
怎么辦？“‘今日借君一滴水，明日還君一桶油’，這是臺州高速公路公司籌集建設資金時(shí)的廣告語(yǔ)，我們認為，這不僅僅是一句廣告語(yǔ)，也是我們對股東的真實(shí)的承諾?！绷謴V祥誠懇地告訴我們，“如果固守原有的建設型發(fā)展模式，不轉換發(fā)展思路，那么，不但對股東的承諾實(shí)現不了，企業(yè)也將面臨更大的困境?！?
針對臺州高速公路公司面臨的困難與機遇，第四屆總經(jīng)理班子進(jìn)行了科學(xué)分析，適時(shí)提出了實(shí)施企業(yè)轉型、進(jìn)行“二次創(chuàng )業(yè)”嶄新的戰略目標。這個(gè)屆期總體目標就是：圍繞“三大跨越”，即從傳統的運作方式向符合現代企業(yè)制度要求的規范化股份公司跨越，從建設型向經(jīng)營(yíng)型跨越，從高負債、低回報向低負債、高回報跨越；實(shí)施“三大轉變”，即隊伍素質(zhì)的轉變，經(jīng)營(yíng)理念的轉變，企業(yè)形象的轉變；邁出“三大步伐”，即改革人事工資制度，規范經(jīng)營(yíng)管理，盤(pán)活存量資產(chǎn)；力爭三年內分紅0.50元，五年內分紅1.00元。
“這是臺州高速公路公司成立以來(lái)第一次亮出了具體而明確的屆期奮斗目標，”林廣祥充滿(mǎn)激情地說(shuō)，“這個(gè)奮斗目標不但能鼓舞士氣、振奮精神，更表明了我們發(fā)展高速事業(yè)的信心和決心，體現了科學(xué)發(fā)展的時(shí)代精神?！?
三大跨越的關(guān)鍵是實(shí)現了臺州高速公路公司從建設管理型向經(jīng)營(yíng)管理型的重大跨越，這也為臺州高速公路公司的“二次創(chuàng )業(yè)”奏響了科學(xué)發(fā)展的主旋律。
從2003年6月到2004年底，僅用了不到一年半的時(shí)間，實(shí)現轉型的臺州高速公路公司就實(shí)現扭虧為盈，當年實(shí)現凈利潤1.41億元。也是從2004年開(kāi)始，新一屆經(jīng)理班子兌現承諾，向全體股東派發(fā)現金紅利，當年每股分紅0.45元。五年內分紅1.00元的目標在三年的屆期內就得以提前實(shí)現。
“騰籠換鳥(niǎo)”創(chuàng )造的奇跡是怎樣獲得的呢？且讓我們從臺州高速公路公司轉變經(jīng)營(yíng)理念的做法中窺一斑而見(jiàn)全豹吧。
完善法人治理結構是實(shí)現公司轉型的前提，為此，新一屆經(jīng)理班子以創(chuàng )新的姿態(tài)，大膽改革，轉變理念，按現代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結構，形成出資人（股東）、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層各負其責，協(xié)調運轉，有效制衡的結構和機制。
建章立制則體現了臺州高速公路公司全面樹(shù)立創(chuàng )新管理制度理念的成果。通過(guò)建章立制，公司形成了職責權相統一的職能部門(mén)分工和崗位職責、內部預算管理、實(shí)物資產(chǎn)管理、績(jì)效管理、人力資源管理等五大主體制度。在原先6項制度的基礎上，形成了從董事會(huì )和總經(jīng)理班子到征費一線(xiàn)員工、從綜合性工作到專(zhuān)項工作的78項管理制度，實(shí)現了以制度管人、以制度管事、以制度管財、以制度管物的良好局面。
與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展思路和理念，也使得一個(gè)個(gè)歷史遺留的難題相繼得到破解。
從2004年下半年開(kāi)始，公司大膽改革，進(jìn)行了股權結構上的調整，突破了法人股個(gè)人化的瓶頸，目前，為個(gè)人股確權并開(kāi)立個(gè)人股東賬戶(hù)45016名，使股權得以明晰。
2003年9月，經(jīng)理班子果斷采取委托經(jīng)營(yíng)的方式，將玉環(huán)大酒店委托玉環(huán)縣長(cháng)城房地產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)，提前收回投資成本，并由長(cháng)城公司投資1700萬(wàn)元建造的酒店?yáng)|樓，在委托經(jīng)營(yíng)期滿(mǎn)后其資產(chǎn)無(wú)償給臺州高速公路公司，實(shí)現了土地增值和資產(chǎn)保值。
2004年，臺州高速公路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司對天和大廈等幾個(gè)樓盤(pán)實(shí)行清盤(pán)銷(xiāo)售，實(shí)現凈利潤5502萬(wàn)元；當年9月，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司第一次參加市場(chǎng)的競拍，以2.52億元拍下臨海云水山莊的土地，并從此打開(kāi)了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新局面……
我們無(wú)法一一列舉臺州高速公路公司轉變思路的所有業(yè)績(jì)，但是，可以肯定的是，從建設管理型向經(jīng)營(yíng)管理型的重大跨越，形成了臺州高速公路公司“二次創(chuàng )業(yè)”中的第一次騰飛。
2006年6月，臺州高速公路公司第五屆董事會(huì )經(jīng)換屆選舉產(chǎn)生。新一屆總經(jīng)理班子提出了新的總體目標：公司將實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元，創(chuàng )稅利5.6億元，上交國家稅收1.6億元，凈利潤4億元，每股收益1.84元，每股可供分紅1.65元?？鄳鹑?，力爭上主板，實(shí)現上三板；著(zhù)力尋找“基礎性、資源型、環(huán)保型”項目，拓展新的發(fā)展亮點(diǎn)；初步建成具有綜合競爭力的企業(yè)集團。
從建設管理型轉向經(jīng)營(yíng)管理型，夯實(shí)了臺州高速公路公司集團化發(fā)展的基礎。而從經(jīng)營(yíng)管理型邁向投資控股型，這就是新一屆總經(jīng)理班子在新的歷史時(shí)期和發(fā)展時(shí)期，提出的又一個(gè)科學(xué)發(fā)展的思路。
從第五屆經(jīng)理班子提出“初步建成具有綜合競爭力的企業(yè)集團”目標后僅一年時(shí)間，2007年8月，浙江臺州高速公路集團成功組建。從臺州高速公路建設開(kāi)發(fā)股份有限公司到臺州高速公路集團股份有限公司，這一步跨越當然不僅僅是公司名稱(chēng)的變化，可以說(shuō)，它掀起了“二次創(chuàng )業(yè)”第二次騰飛的高潮。
我們還是用數據來(lái)說(shuō)話(huà)：六年的苦心經(jīng)營(yíng)，臺州高速公路公司實(shí)現了企業(yè)的成功轉型，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入30.24億元，年均增長(cháng)26%；凈利潤7.41億元，公司年贏(yíng)利從2002年虧損6885萬(wàn)元一躍成為2008年贏(yíng)利1.74億元，六年增長(cháng)16倍；上繳國家稅收4.33億元；截止今年上半年，六年多來(lái)以每年每股45%的現金回報分紅給股東共2.45元，實(shí)現募股時(shí)的“今日借君一滴水，明日還君一桶油”的承諾。
在介紹每一個(gè)數據時(shí)，林廣祥言語(yǔ)都充滿(mǎn)著(zhù)自信，而這種自信，正是建立臺州高速公路集團清晰的發(fā)展定位和科學(xué)的發(fā)展思路之上。 
“以經(jīng)營(yíng)性的基礎設施產(chǎn)業(yè)為核心，立足臺州、面向全國、走向全球，全面推進(jìn)實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運營(yíng)，構建房地產(chǎn)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極拓展環(huán)保業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)品牌塑造和系統創(chuàng )新，培育和提升企業(yè)的核心能力?！?nbsp;在介紹了臺州高速公路集團未來(lái)的總體戰略目標后，林廣祥自信而肯定地說(shuō)，“產(chǎn)業(yè)多元化，經(jīng)營(yíng)集團化，管理規范化，發(fā)展國際化，這就是我們的發(fā)展方向?！?nbsp;
以房地產(chǎn)業(yè)為例，就充分展現了臺州高速公路集團從經(jīng)營(yíng)管理型走向投資控股型的深刻變化。從2004年開(kāi)始，臺州高速公路集團的全資子公司臺州高速公路房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司相繼開(kāi)發(fā)了臨?！霸扑角f”、溫嶺“錦繡苑•水韻新邨”、椒江“錦水灣”等三個(gè)項目，采取經(jīng)營(yíng)班子風(fēng)險抵押制度的模式。
今年4月底，臺州高速公路集團總經(jīng)理班子大膽決策，成功拍得路橋墻里賀西地塊后，開(kāi)始邁出從經(jīng)營(yíng)管理型向投資控股型轉變的新步伐。臺州高速公路集團專(zhuān)門(mén)成立了臺州高速天和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，創(chuàng )新子公司經(jīng)營(yíng)模式，采取了經(jīng)營(yíng)班子參股制，走出了一條與項目經(jīng)營(yíng)班子利益捆綁的新路子。 
“以經(jīng)營(yíng)班子參股20%，集團控股80%的形式開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)業(yè)，這是我們走向投資控股型的一種有益探索?！绷謴V祥說(shuō)，“我們還要走向與民營(yíng)資本廣泛合作、與財團強強聯(lián)合、與國內外知名企業(yè)合作等多種形式，借助先進(jìn)的管理模式，引進(jìn)人才流、資金流等，參與房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、發(fā)電業(yè)以及環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)?！?nbsp;
可以預見(jiàn)，科學(xué)發(fā)展的新思路、新目標，正牽引著(zhù)臺州高速公路集團股份有限公司，架起了一條通往未來(lái)的高速發(fā)展的長(cháng)虹。（轉載自8月24日浙江日報）